英国の携帯電話免許周波数帯のALFを置き換える件

モバイル周波数帯をめぐる競争は、貴重な資源であると同時に希少な資源でもある。技術や規制の進化を踏まえ、英国スペクトラム・ポリシー・フォーラム（UK SPF）はアナリシスメイソンに、公平で効率的な利用を確保するため、免許を受けたモバイル周波数帯に現在適用されている市場メカニズムを見直すプロジェクトのリーダーを依頼した。我々のチームは、データと調査を精査し、現在の周波数帯管理の中心的な側面が、市場発展の不必要な妨げになっている可能性があると結論づけた。従って、我々は、免許を受けた携帯周波数帯に対する英国の年間免許料（ALF）制度は、改良されるか、置き換えられるべきであるという考えを支持する。

規制メカニズムが市場と技術の変化に適応していない
規制当局（Ofcomを含む）が周波数帯をユーザーに割り当てる方法を変革し、セカンダリーマーケットで未使用のリソースを取引する道を開いた、周波数帯管理に関する画期的な「Caveレポート」以来20年の間に、市場力学は変化した。

UK SPFは、周波数利用者を代表する業界団体として活動しており、英国で認可された携帯周波数帯に適用される3つの市場メカニズム（オークション、価格設定、取引）の長所と短所を検証する、最新の独立した、証拠に基づく参考資料を求めていた。

調査、議論、ピアレビューを通じて光を当てる
アナリシスメイソンは、Ofcomの協議に対する業界の回答や第三者機関の報告書などの公表資料、アナリシスメイソン独自の社内調査、英国のモバイル市場で活躍する厳選された企業との少数の的を絞った1対1のディスカッションなど、詳細な調査を実施した。また、本レポートの原著者であるケイブ教授も洞察を提供している。

報告書の調査結果草案は、英国SPFに代わってtechUKが任命した元Ofcom理事3名を含む専門家グループによる独立したピアレビューを経て、アナリシスメイソンのプロジェクトチームとケーブ教授の調査結果について大筋の合意が得られた。

ALFの代替案
周波数取引とオークションは、（将来的に改善される可能性はあるにせよ）どちらも大まかには精査に耐えうるものであったが、3つ目の市場メカニズム（価格設定）にはより大きな問題があることが判明した。ALFは、最も経済的に効率的な周波数利用を促進するため、周波数免許人が保有する周波数の機会費用に見合うよう、行政インセンティブ・プライシング（AIP）の原則を用いて導入された。しかし、モバイルネットワークは、モバイル用として既に免許されている周波数帯域の中で最も価値の高い利用法であり、Cave報告書以降に導入された取引の枠組みにより、周波数帯域の買い占めは市場の特徴とはなっていない。従って、現行のALFのメリットは限定的である。

我々の報告書では、ALFの代替案をいくつか検討した。その中には、単純に料金を完全に廃止することや、同等の金額をネットワークの拡張と改善に投資することを約束することで代替することなどが含まれる。我々の調査は、現在のメカニズムについて明確かつ独立した評価を提供し、周波数帯の規制が進化するモバイル通信市場に適合することを保証するために使用される。

情報源：Analysys Mason社

お問合せ：Analysys Masonに関するお問合せはデータリソース（office@dri.co.jp）までご連絡下さい。